简单的说，就是签署一份具有法律效力的协议。

要让协议具有法律效力，那就得对外公开，至少得让包括迢曼帝国在内的盟友知道。

这是要梁夏当局拿帝国的声誉做担保。

显然，这同样是不大可能的事情。

按照王开元的意思，帝国高层对待纽兰内部冲突的立场非常统一，不管局势变得多么的恶劣，也不管发展到哪一步，都不能卷入其中。那是纽兰联邦的内战，跟梁夏帝国、跟协约集团没有关系。

帝国好不容易才打赢了全球大战，没有任何理由让本国的将士去为曾经的敌人卖命。

当然，提供援助没问题。

武器装备这些，只要能给的都可以给。

至于冲锋陷阵，那就只能是纽兰军人。

这么一来，帝国拿什么去保证华莱士一定能够重返华城？

此外，协约集团其他成员的立场也差不多。

就连迢曼帝国，都已经明确提到，不会出兵介入纽兰联邦的内战。

大战已经持续数年，迢曼帝国的军民伤亡总数超过了800万，本土还遭到轰炸，可以说百废待兴。

重建都没开始，为什么还要帮助一个流亡总统复国？

换种方式来说，帮助华莱士复国，能获得什么好处？

不要说实质性利益，就连一句口头保证都没有！

至于另外几个国家，比如罗利王国与斯班帝国，也表示不会介入纽兰联邦内战，而且对出兵孤大陆没兴趣。

当然，王开元也带来了备用方案。

只要尼兹肯交出纽兰东望洋舰队，帝国海军将帮助霍瓦依群岛的驻军，或者是效忠华莱士的军队在纽兰西海岸地区登陆，并且以提供武器装备与弹药物资的方式，协助华莱士平定国内叛乱。

此外，如果迢曼帝国等主要成员愿意参与，还可以用协约集团的名义，在夕落洋那边发起以支持反攻为目的的作战行动。

只要条件允许，包括攻打靠近纽兰本土的岛屿。

简单的说，就是把华莱士送回去。

至于华莱士能不能干掉黑尔，以及能不能夺回华城，那得看他在反攻之后能不能获得更多纽兰军民的支持。

此外，还有一套“B”方案。

让华莱士认命，放弃反攻的念头，把霍瓦依群岛当成根据地，并且在协约集团的支持下成为纽兰联邦在国际社会的唯一合法代表。只要华莱士愿意，依然可以使用纽兰总统的身份参与国际活动。由他领导的纽兰政府，也将以协约集团观察员的身份，成为战后国际大家庭中的一员。

然后，梁夏帝国将发动全世界对华城非法政权事实战略封锁。

果真如此的话，那么这场大战的全面战争阶段很快就会宣告结束，而针对纽兰的战略封锁就是另外一件事情了。

其实，此举的主要目的，是要把强大的纽兰联邦派出在战后国际秩序之外，兵不血刃的消除头号威胁。

至于华莱士会不会接纳，或者接纳哪一种方案，其实不重要。

用王开元的话来说，在第5舰队投降之后，已经没什么重要的事情了！