正在赵祯心情低落之时，提举皇城司的甘召吉小心地走上前来，脚步轻得皇帝都没有察觉。他用低得比蚊子哼哼略大的声音禀报：“陛下，警察司判官连广智求见，有破辽之策上奏。”

虽然甘召吉声音很低，但是因为大殿里太安静，皇帝还是听清了。这位皇帝登基已经有二十多年，做皇帝的功夫早就炉火纯青。听说连广智有破敌之策进献，连忙调整心情，说了声：“宣！”

警察司是特殊部门，现在是直属皇帝，所以连广智这个警察司判官是可以直接面见皇帝的，这也是为了制衡警察司主官的措施。

待连广智进殿行礼之后，赵祯便问：“连卿，你有何破辽国的良策？”

连广智说：“臣近日研究西夏与我大宋过往的战事认为，西夏之所以能以偏僻之地对抗天朝，是因为其有地广人稀之地利，又有游牧骑兵的优势，两相结合，使夏人进犯易，官军进剿难。而夏人恃此优势，不断袭扰，使朝廷即使没有大战也不得不陈兵边境之上空耗粮饷，有事则更加疲于奔命，天长日久，则朝廷上下皆生厌战之心，则贼计得逞。”

“如今其实我大宋对辽国也有这样一项优势，若是能够加以利用，短期内就能使辽国疲于应付，不能全力南向。长期来说，或可使辽国赋税大减，常年用兵耗饷，便如久病缠身，逐渐虚弱。”

赵祯听了一下子来了精神，立即问：“卿快说，是什么优势？”

连广智却目视左右，赵祯立即挥挥手，陈琳命殿内宫女太监全部退下。连广智这才说：“这优势便是海上。臣得知渤海、黄海、东海颇多海盗。臣之计是暗地派人招募一些海盗，袭扰辽国沿海，使辽人不得安宁。如此辽主必定要派兵，但辽人不善航海，只能在岸上守御，如此便会遇到我大宋对付西夏和辽国时遇到的难题，即使无事也要处处设防空耗粮饷，有事时由于分兵势孤，却又救援不及。再者海盗常年袭扰，则辽国沿海百姓难以耕种、煮盐，辽国赋税当大量减少。又沿海百姓失了生计，必定心生怨怼，辽国内乱必定增多。长此以往，辽国便芒刺在背，便是再想南下也会力不从心。”

“因为是私下招募海盗，若是辽国欲以此生衅，都找不到借口。海盗生活在海岛之上，若是辽人以此事让我，我只说无力剿灭，或者做做样子就是。海盗自古有之，朝廷又岂能将海盗一网打尽？”

赵祯听了眼睛一亮，问道：“不知此法所费几何？”

连广智说：“若是依臣的法子，暂时只要给海盗些军器，此外不要朝廷一文钱。”

“啊？不要花朝廷一文钱？”皇帝大惊，急忙问：“那要如何作？”

连广智说：“臣听说现在海商远赴海外，追猎海豹和蛟鱼，不但缺船员，而且缺耕种之人为他们提供粮食。但是大宋的百姓大多不愿踏波涛万里，远赴海外。因此只要招募海盗向他们提供少量军器，默许他们将掳来的辽人卖给海商，那么在钱的诱惑之下，他们就会自己去辽国沿海掠夺的。就算他们在辽国海边什么都不做，辽国也要派兵防备他们。”

“哦？这……”对于赵祯这位皇帝来说，连广智这个法子过于骇人听闻，他不禁犹豫起来。

连广智明白赵祯有时候滥好人，于是说：“陛下是否不认辽人妻离子散？可是正是这些辽人向辽皇提供粮草和兵员，并且亲自到我大宋来抢劫，造成我大宋不知多少百姓妻离子散。如何全大宋黎民之家，才是陛下作为大宋皇帝应该考虑的事情。”

甘召吉见皇帝有些尴尬，连忙把话岔开：“连判官此计甚妙，只是海盗难以控制，万一他们也劫掠大宋沿海却该如何？”

连广智说：“这个好办。以后只要建立一支强大的水师，让海盗不敢心生妄想就是。只是建水师需要钱粮，在水师建立之前，却可以借助山东本有的商船队来制约海盗，并且择一妥当之人以商船队为依托节制海盗。”

皇帝便问：“谁可当此重任？”

连广智说：“臣斗胆保举一人，定能成事。”