2月19日，发改委发布总裁3号法令，宣告实行外汇统管。

意大利中央银行成立外汇管理中心，联合银行是唯一指定的外汇兑换服务管理机构，其他银行所拥有的外汇可保留作为本行储备，也可以按照市价兑换为里拉，但只能单向兑换，不能恢复，换而言之这些银行外汇如通过外汇中心交易换成了里拉就不能再换回来了，要想再换就要向联合银行申请并经过中心审核，外国银行分支机构进行外汇交易同样要通过中央银行外汇管理中心。

除换汇限制外，外汇管理中心还对跨境汇兑进行管制，所有外汇汇兑只保留联合银行一个渠道，大额汇兑必须经过审查——手续之繁琐直接阻碍了交易，不过外汇管理中心给民众保留了兑换窗口，允许他们去联合银行换取外汇，每人每年12万里拉——凭身份证件办理。

消息一出，市场舆论大哗：里拉汇率瞬间冲破50：1，其他所有银行全面拒绝储户兑换外汇的请求而把客户推向联合银行。一方面是发泄不满，另一方面也是存心要给联合银行添堵。

于是所有人都涌向联合银行，试图着急地把外汇兑换出来，本以为会遭到拒绝，没想到联合银行发布声明：同意兑换外汇并开展24小时服务，不过每人每次只能兑换4万里拉——相当于800美元的水平，这要求对于机构和投资家而言远远不够，但对普通民众完全够了，因此平民的反对声音小了很多，联合银行门前出现了排长队盛况——美国爆发的一幕在意大利重现。

从大洋彼岸赶来的美国记者再次看到这种场面，无不目瞪口呆：果然总裁到哪里，新闻果然就到哪里。