至于第二点，就是根据远赴日本传教的6道一传回来的行记所载，这白河法皇如今年事已高，据说已经七十五、六岁的年纪，并且健康状况极差，便是去到京都传教的6道一都曾因为是大宋远道而来的道人，被白河诏去皇居为他诊治过。

因此，根据两年前6道一回来的行记所载，这白河看起来不可能活得过给日本朝廷:“请特蒙，天裁，给官符于本府，随大宋国商客归乡，巡礼五台山并诸圣迹等状。”

诚寻希望能获得政府批准入宋，但未能如愿，无奈只好“私附商客孙忠商船，偷以渡海”。另一位日僧人戒觉，也因“渡海制”禁令无法正常入宋，后改由乘坐宋商刘坤父子的商船偷渡。

日本对违反“渡海制”的惩罚非常严厉，据日本史料记载:如私自渡海“可徒三年宣同下了”。

第二禁“禁购令”:每当唐船靠岸，王公大臣常不经政府定价就争先抢购唐货，“太政官符，应禁遏诸使越关私买唐物事”。因此日本政府颁布了这条禁令，“律曰，官司未交易之前，私共番人交易者，准盗论，罪止从三年”。

第三禁“定年纪”:是日本为限制同一位商人或商船过于频繁地来日所颁布的禁令。其内容史料上虽已残缺，但仍能透过些许案例一窥究竟。宋熙宁二年（1o69年），日本朝廷接到太宰府权帅禀报:“件商客参来者，延喜之比被定年纪之后，或守彼年纪被从回却。”瑏瑠其意为，宋商来日应参照延喜年间制定的“定年纪”，对违背“定年纪”的要立刻遣返回国。