慈禧的手腕说起来也简单，就是利用实权派做事，用其他几派系牵制实权派，并互相掣肘。而越是简单的道理，就越是体显慈禧把政治权谋己经玩到了出神入化的境界。

而新的军机班子组建之后，刚刚进入军机处袁世凯立刻上奏朝廷，请求派官员出国考察其他国家宪政，为中国的立宪做准备。

原来日俄战争虽然还没有结束，但这时日本己经取得绝对的优势，而且在战场上取得相当辉煌的胜利，在中国的媒体舆论看来，日本蠃得这场战争，己经是稳操胜券了。

但总结日本能够战胜俄国的原因，中国舆论基本都归结为是立宪政体对专制政体的胜利，因为日本是立宪国家，俄国是专制国家，立宪国家对专制国家的战争，立宪国家一定胜于专制国家，因此中国想要富强起来，就必须立宪。有的媒体把华东政府也拉进来，说华东政府也是实行立宪制度，才能在庚子国变期间击败化、教育等诸多方面，以博取众家长。

并且责令军机处，拟定出国考查大臣的名单。

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