每年五月份的时候，朝廷便会向各个衙门公布空缺的职位名额以及选拔官员的条件要求。而那些符合选拔标准的人员，则需要将自己的个人简历、考核结果、是否曾受到过惩罚等相关信息，连同申请一起提交至吏部，并需得到所在州府刺史的担保。

此外，还有一些限制条件：对于那些父亲是汉人的汉人、商人家庭出身者或者是冒名顶替的人，一律不允许参加选举。这一规定旨在确保选举的公正性和透明度，防止不正当手段的出现。

同时，如果有人能够揭发假冒行为，那么在授予官职时将给予优待。这样一来，可以鼓励人们积极揭露不法行为，维护选举的公正性。

到了选考当天，考场周围将会戒备森严，严禁任何无关人员进入。这种严格的安保措施可以有效避免作弊行为的发生，保证考试的公平性和严肃性。

而在秦汉时期，吏员相比后世其他朝代来说，有着更多的上升机会。这个时期的官吏之间虽然存在较大的区分，但并未完全切断小吏晋升为官的通道。只要吏员有足够的才能和表现，就有可能获得晋升的机会。

在大汉，吏员主要是指那些在各级主官、佐官等正式的朝廷命官之下负责具体事务的人员。这些官府属吏的俸禄在一百石以下，他们并非经过朝廷正式任命，而是由各级长官自行招募录用。因此，吏员的选拔和晋升在一定程度上依赖于上级长官的推荐和选拔。

而秦国的学院制度则改变了这种局面，将吏员的选拔权从各级长官手中夺回。这一举措使得选拔吏员的标准更加客观公正，不再完全依赖于长官的个人喜好或关系。然而，对于吏员的晋升，上级长官仍然拥有相当大的权力。

吏员的品级被分为三等：一等为少吏，二等为使吏，三等为小吏。每个等级都有其特定的职责和地位，通过不断努力和表现，吏员们可以逐步提升自己的品级，实现仕途的发展。

然而，最高百石最低五十石的俸禄并不能满足吏员的养家糊口。为了解决这个问题，秦国采取了一系列措施来改善吏员的待遇。