但天下归一之后，再行耕战便再也行不通了，边疆或许可能，但是中原大地，大秦腹地之内，谁还能接受如此严苛的条令。

乱世之中，行耕战乃是战之道，是为了完成大秦的统一大业，而现在，天下一统，中原大地归于平静，环顾四周已无敌手，百年之愿得以完成，就好像心中紧绷的一根弦，终于可以放松了，心中的石头也落了地。

但是，这口气呼出去了，再想找回来，那就难了，百姓经历的几百年的战乱，就想要一个稳定的环境，好好生活，只要能平平安安的活一辈子，或许也足以令人满意了。

这是人之常情，达到目标之后，自然想要更好的生活环境，要是大秦统一之后，和乱世完全一样，那这数十年的灭国大战，那百姓承受的苦难换来的一切，不都是一个笑话嘛，那人们还有必要拥护大秦吗？

继续推行耕战，民间不满的情绪必定会高涨，如此情况，极其容易被有心人挑拨，到时，又是一番乱象。

始皇帝知道这个道理，大秦统一之后，就连他这个大秦的皇帝都长出一口气，好似多年积压在心头的阴霾尽皆散去，何况是下方的百姓，继续耕战，不可行，所以，在大朝会上，始皇帝才会采用农家的理论，重用农家弟子治国。

农家的三条治国策论，是能使大秦经济基础迅速归于稳定的良方，也是能让底层百姓感受到大秦国策的利处，这是重农之策，若是大秦大力推行十年，大秦将进入历朝历代所没有的始皇盛世。

这是农家之策，藏富于民，休养生息，重农之道，能让百姓能真切感受到大秦的利处，便会真心拥护大秦，当然，这些都需要时间，但随着时间推移，大秦将会越来越稳定。

农家之策，是在儒法两家争执不下之时，始皇帝选上来的折中之策，效果还不错，若是没有扶苏提出的新儒，开创变革儒学这一套，儒家是没有丝毫的可能与法家争锋的，若是如此，那就是重蹈历史的覆辙，而最后的结果，也必将是法家一家独大，各派皆被打压，始皇帝能用的，也只能是法家。

但现在，新儒和法家杠上了，谁也不服谁，这两家，对于始皇帝来说，都有大用，随意表态支持其中一家，那必将失去另一家弟子的诚心辅佐，这是始皇帝不愿看到的。

不可否认，能在诸子百家之中脱颖而出，这两家的弟子，都是具有真材实料的，若是能让他们全部为大秦所用，这才是始皇帝乐于看见的结果，人才的好处，在大秦的发展过程之中，一次次被求证，重视人才，就是历代秦王不变的优良传统。

在各家之中，实力最强的也是这两家，现在两家彼此争斗，反而还陷入了一种微妙的平衡，在这种平衡之下，对朝堂形势有利啊，又给了各家之法出头的机会，农家便是如此，原本是儒法两家的治国之策，现在，却被农家抢走了。