“齐心协力”亦包括4条措施：

其九，强地方，练兵卒。给一些郡设置都尉，并下令各地编练乡勇，共同讨贼。

其十，厚赏赐，足军需。鼓励捐献钱、粮、弓弩、马匹，发给任职许诺，向官吏、商人贷款。

其十一，选良才，退不肖。令公车属贴出招募告示，鼓励在职吏、官吏亲属、良家子中武勇或有谋略者报名笔试、面试。大将军、三公、尚书台、御史台、光禄勋派出懂兵法、武艺的属吏做考官，根据才干、能力给予军中官职。官吏，尤其是将吏中不合格的剔除。

其十二，用清正，赦党人。任命清廉之士为州刺史、郡守国相，减免赋税，赦免党人及其亲属，以免党人和百姓投入太平道属下。

。。。

刘备：“北守、南攻、齐心协力三大方略、十二条措施主次清晰、完备具体，师弟文武才略又有精进！”

“那是父亲和师兄议定的观点好。”卢养腼腆一笑，颇有自得之意。

刘备口中称赞，笔下却不停，刷刷将第二条改为：以护乌桓中郎将宗员为河北诸军副帅，以骑都尉刘备为监军，整合幽州士卒、乌桓，剿灭幽州黄巾，而后南下汇合围攻冀州黄巾。

将第五条中一将击兖州黄巾、一将击豫州黄巾，改为：二将协力，共击豫州颍川、陈国、汝南黄巾，获胜之后，一将南下击南阳黄巾，一将击豫州、兖州黄巾。

将其七、八条合并为新的第七条：使扬州刺史、徐州刺史集结优势兵力，共击沛国、彭城国、陈国、汝南等郡国之黄巾。

增加新的第八条：使二名骑将，各率数百骑兵，分别从属于中、南路军大将，突破黄巾封锁，联络荆州、徐州、扬州。

卢养看了不解其意。

卢植为之微笑：“你看你，竟然漏掉了对颍川、汝南、南阳、沛国等官宦大郡的具体措施，还是你刘师兄思虑周全。愣着干甚，快去重新誊抄！”

颍川郡既是官宦之乡、又是雒阳东南门户，沛国有故太尉乔玄、曹嵩、曹操家，何进、大司农张温、护乌桓校尉宗员等诸多大员都是南阳人，汝南郡就更不用说，司徒袁隗、司空张济、光禄大夫许彧都是汝南人。

如果在奏章中不对这些家族优先考虑，即使方略写的天花乱坠、嘘枯吹生，也不可能通过。

刘备说：“恩师过奖，师弟才略已颇可观，建议恩师与袁司徒联络，争取做这中路军统帅，击汝南之黄巾。”

“不可能！”

卢植摇摇头，“都知道北面艰苦，南面容易，北面急，南面缓。袁司徒、张司空不论怎样着急汝南的家人和产业，也绝不能违反诸位重臣的意见。

更何况袁司徒、张司空的近亲属多在雒阳。”

刘备：“那就请恩师向袁司徒举荐北地太守皇甫嵩！”

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卢植、刘备师徒的联名奏章，很快得到了大将军、三公（四府），皇帝的高度重视，并以之为平黄巾之乱的基本方略。

四府共选名将，各路军的统帅人选有以下几人：太原太守、射阳乡侯臧旻，度辽将军泠征，使匈奴中郎将董卓，护乌桓校尉宗员，谏议大夫、都亭侯朱俊，北地太守皇甫嵩，下邳国相、溧阳乡侯陶谦，皇帝信臣、大司农张温，平定苍梧、桂阳、零陵三郡叛乱的故零陵太守杨璇，平定板楯蛮乱的巴郡太守曹谦等。

个个都有独当一面、平定叛乱、为官两千石的经历，卢植在其中，并无优势。