宋清河、刘福、利克斯托姆、索尔拉克四人担任枢密院委员参与分工，协助首相处理政务。

奥拉夫的小伙伴们除了哈力克依旧是亲兵护卫长，其他人因为能力参差不齐，现在都是文兰的正副总督，各个都是封疆大吏，但是因为学识能力不同，所以所能参与枢密院入阁的仅有利克斯托姆和索尔拉克两人。

枢密院成立后，文兰侯国的执政班子算是健全了，紧接着9品18级的官职制度也彻底推行开来，各地的总督副总督变成了州长、副州长，城主则改为市长。

枢密院领导的中央政府和地方政府的文官班子算是与维京人内部的维京雷当制度并行，奥拉夫认为能更加有效地治理文兰各地了。

在重新选拔了军校和清河书院培养的人才做了各地的市长副市长，原有的总督大多改为州长，空缺的由原副总督或原城主接任。

在政令传达各地，齐聚哈达尔市的现任州长、市长们消化信息的时候，奥拉夫又在4月1日下达了军事改革的命令。

文兰正规军团要进行扩编，原六个军团扩招人员整编为10个军团，并且按照维京雷当的模式设立文兰雷当，也是定为五个雷当，由奥拉夫亲自担任总元帅，并且兼任两个雷当的将军。

剩余的三个雷当奥拉夫准备给海涅一个，黑石一个，奥洛斯一个，海涅做雷当将军是增强他的实力，拥有首相该有的权威，而黑石和奥洛斯则是奥拉夫树立的典型，由他们两人作为土著人里走上人生巅峰的正面典型才能让北美洲数十万上百万的印第安部族归心，他们意识到归顺文兰，融入文兰维京雷当体系并不是一味地做白人的奴才，自己也能有机会成为老爷，反抗之心才会消磨，有利于未来的扩张和统治。

按照奥拉夫的预想，等到是个军团改编完成，文兰雷当将会是置于维京雷当之下的，但是又同样以文兰的忠诚的契约白奴、土著奴隶出身的人组成的整整十万人的核心领导组织。

一个文兰雷当20000人，全都是士兵，如果算上结过婚的士兵他们的妻子儿女，未来5大文兰雷当在初设时就能拥有超过20万的人口了。

到时候文兰的社会结构将会是由维京雷当、文兰雷当和自由白人、自由土著民、契约白奴组成，至于土著奴隶，都是维京雷当和文兰雷当老爷们的私产奴才，也算不得人。

因为契约到期而日益庞大的自由民群体也能和越来越多的土著奴隶出身的自由民、军官战士一起组合成上层阶层，把刚刚出现的想要寻求利益地位的呼声苗头压下去，转化为了对奥拉夫的忠心，对文兰侯国的忠心，对维护自己文兰雷当集体的决心。

奥拉夫一个政令改革，文兰潜藏的社会矛盾得到了转化，文兰雷当的设立也算是把这一批人彻底绑在了奥拉夫的船上，成了休戚与共的利益共同体，未来统治压榨土著人和越来越多的契约白奴的也将会是这一批文兰雷当的老爷们了。奥拉夫将会是一个超然的存在，海涅和枢密院等政府也会是管理子民，处理政事的机构而不会引起未来越来越多的奴隶、自由民的仇视敌对。

海涅和宋清河、刘福作为奥拉夫手下最聪明的臣子，同时也是政治经验最丰富的人，对奥拉夫这个神来之笔赞叹不已。

而受到手下吹捧钦佩的奥拉夫则是淡淡一笑，心中说道：“我不过是摸着野猪皮过河而已，无非是满八旗蒙八旗，只要有奴隶在，这套社会组织将会是牢不可破，坚不可摧的存在，我的旗民也将是对我最忠诚的子民！”

想到这里，奥拉夫就对宋清河说道：“老宋，为了更好区分管理，我准备效仿维京雷当给文兰五雷当也定名灰姑娘且设计带有文化特色寓意的旗帜和徽章，你来负责这件事吧。”

现在清河书院有着文兰最多的书画家，其中还有二十多名西方的油画家，宋清河对这件事也觉得能完成的漂漂亮亮，微微躬身，道：“臣遵旨，一周之内定能呈送初稿给千岁爷您钦定。”