燕云镇抚使直管的是燕云军州，这些塞外军州给李慢侯安了另一个身份，燕然大都护！

诏命李慢侯重开唐时的燕然都护府负责羁縻草原诸部。

唐朝王维一首边塞诗很霸气：

单车欲问边，属国过居延。

征蓬出汉塞，归雁入胡天。

大漠孤烟直，长河落日圆。

萧关逢候骑，都护在燕然。

都护在燕然啊，但这是朝廷给李慢侯加官进爵，扩大权力吗？

如果是唐朝，当然算是。可现在分明就是希望李慢侯去羁縻根本羁縻不住的草原霸主，这根本就是希望李慢侯的东藩来阻挡草原霸主南下的脚步。

扩大的权力一点都没有，大片的河套草原，没有半点意义，因为加起来都没有十万人。李慢侯要在这里开设燕然都护府，需要投入大量的资源，而朝廷却不会为此买单。

“哎。这种阳谋，应该是出自赵鼎之手吧！”

李慢侯感叹道。

明明知道是坑，他不钻也得钻，因为他不可能直接放弃塞北，如果真的抵挡不住，这里可以放弃，但不能打都没打，就主动放弃。所以李慢侯这个坑跳定了！朝廷扔的这个包袱，他接也得接，不接也得接。

赵鼎看的很清楚，李慢侯一旦陷入塞北，根本就无法抽出力量到其他方向。只能被迫跟草原霸主纠缠，而且会越来越有求于朝廷，因为失去了淮海基地之后，李慢侯藩地内的人口根本不足以让他经略塞北。

这样东藩就被彻底拴住了，朝廷就有机会进行削藩大计。

经略草原注定是要赔钱的，李慢侯绞尽脑汁也无法想出如何从草原上开发财富，因为草原人的生产太落后了，放牧和打化中，也就有了浓郁的商业成分，阿拉伯人就是闻名世界的商业民族。

克烈人愿意跟西域通商，不可能没兴趣跟大宋通商，草原民族文化落后，但世界观却不狭窄，反而比中原王朝大的多。汉武帝时期，派出张骞才第一次让中原国家了解了西域，而匈奴人的铁骑早就活跃在西域和辽东之间很多年了。

李睿提出，遣使跟克烈人沟通，先打通河套跟可敦城之间的贸易线路。如果能跟克烈人结盟，让他们许可商队过境，有可能重新打通西域。

这个建议，赢得了李慢侯的支持。让他放手去做，争取明年春天的草原上，可以响起通向西域的驼铃！