拜占庭帝国依照古罗马的行政制度，将全国分为若干个大区，每区包括罗马时代的若干行省。

早期拜占庭帝国设立了四个大区，即东方大区君士坦丁堡、伊利里亚大区萨洛尼卡、意大利大区拉纳和非洲大区迦太基。

大区总督是皇帝的全权代表，行使行政和司法职权。

由于大区总督权力极大，因此自君士坦丁一世后的历代皇帝逐步削去其权力，将部分权力分给省区总督。

士坦丁堡市长属于高级官吏，地位仅次于执事长官，其职责与外地的大区总督类似，总掌首都的行政和司法权，并且负有治安责任，掌握一定的军事指挥权。

拜占庭帝国的国家金矿、银矿、铸币厂、国库由大司库官掌握。

大司库官下辖10个司，包括教会事务司、军饷司、邮驿司、铸币司、岁入统计司、大区财政事务司、矿务司、军械司、工场司、皇帝服装司。

皇家财政包括皇室土地由皇家私产长官掌管，大区总督掌握地方金库。

因此，这个时期的拜占庭帝国很强大。

李恪准备西征欧洲，他首先要统一西域三十六国，之后灭了天竺，之后才能向西用兵。

当然，东北的朝鲜半岛，还有位于东海的扶桑国也是攻伐的目标，而且还是首要目标。

尤其是高句丽，想要将这个国家纳入到大唐的版图当中，需要很长一段时间，而正北方还有大片的草原，之后就是土地肥沃的西伯利亚高原，这些地方李恪也不想放过。

因此，登基称帝三年之后，李恪觉得时机成熟了，于是他将李承乾和李佑叫到了御书房。

“三弟，你叫我们来有什么事情吗？”

见到李恪，李承乾大大咧咧地说道。

他也不会因为李恪的皇帝，就表现的很恭敬。

当然，这是在私底下，要是在众臣面前，他还是给了李恪足够的尊重。

“大哥，现在时机已经成熟了，是时候该为大唐开疆扩土了。”

李恪开口说道。

“皇兄说的可是真的？”

李佑兴奋地问道，他已经等了三年，快等不及了。

“现在叫你们过来想问问你们，你们会怎么选”李恪说着，将地图打开，这是一张世界地图，上面标注了很多王朝，就连美洲和欧洲、南极、北极都有。

“我们现在的目标，第一是灭了天竺，第二是攻下扶桑国，不知道两位会怎么选择？”

李恪问道。

“我们能得到什么？”

李承乾问道。

“谁攻下天竺，天竺就是谁的王国，谁攻下扶桑，谁就是扶桑的国王。”

李恪语气肯定地说道，“不过，你们并没有大军，你们需要的大军要自己在民间招募，朝廷会提供兵器和粮草。”