当藩王收到朝廷的换封令之后，和朱允炆预想的不一样，同意换封的只有庆阳的庆王、岷州的岷王、甘州的肃王、云南的宁王和桂林的靖江王，其余的都宁愿削减护卫，也不愿换封。总而言之，就是边疆苦寒之地希望换封，觉得反正也不会更差了，但内地藩王都不愿换封，即使是北方的晋王、代王、燕王、周王也都不愿换封。

朱允炆召集群臣商议为何藩王不同意换封，边疆诸王容易理解，但是内地诸王为什么不愿意呢？众人商量了半天也没有结果。最后解缙提出一个问题，假设要换封一个藩王，朝廷需要怎么做？藩王需要怎么做？

高巍恍然大悟，向朱允炆跪倒道：“皇上，臣思虑不周，给皇上惹麻烦了。”

“嗯？”朱允炆有些不解，连忙要扶起高巍，高巍却坚持不起来，频频磕头。朱允炆狐疑的看着周围众人，发现大家都有种豁然开朗的感觉。

朱允炆摇了摇头，回到位置上：“大家都明白了吗？”

众人点头，豁然开朗之后，却如丧考妣。

最后还是高巍道：“皇上，此事是臣思虑不周，换封藩王，则必须先修建王府，而王府的修建往往要耗费数年时间，需要征调大量民夫、钱粮，耗资巨大，这笔钱由谁来出？朝廷还是藩王？如果两个王府对调，那么需要老王爷同时去世才行，这显然是不可能的。”

说完，高巍跪倒在地，频频磕头，而众人也都沉默不语。

朱允炆也明白过来了，看着四周众臣的丧气样子，赶紧站起来，硬把高巍扶了起来，将他安置到座位上，然后躬身道：“高卿，请不必内疚，你只是建议，最后还是朕决定下旨的，是朕思虑不周，导致这种结果。”然后拍了拍高巍的肩膀，回到了座位上。

高巍感动的泣不成声，朱允炆让刘振将高巍扶到后堂休息，然后拍了拍手掌，道：“事已至此，大家还是商议一下，如何回复藩王？大家可有良策？”

这次大家反而有些拘谨，不敢说话了。

解缙到底年轻气盛，道：“皇上，圣人有云：‘君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。’皇上不妨下诏书收回圣旨，以安诸藩王之心。”

众人听了之后，心中暗道：这个解缙果然还是老样子，什么话都敢说，这种自己打脸的事情能随便做吗？历史上的这种事情都是万般无奈下发生的，或者只是些无关紧要的小事，这次的事情能一样吗？

果然卓敬立刻反对，道：“皇上，此事万万不可，如今皇上登基未久，威信未立，朝野正在观望之中，如果此时收回成命，则朝廷、皇上的威望必然会大大受损。加之此事还涉及藩王，如果皇上就此退步，藩王必然得寸进尺，恐怕将一发不可收拾。”

刘三吾也道：“皇上，卓大人说的没错，万万不可就此退让，否则后果难料。”

齐泰、黄子澄等人也反对退让。

朱允炆笑道：“如此朕就不退让，但是如何回复诸位王叔呢？”

齐泰想了想道：“皇上，不如我们迁移一部分藩王，比如肃王曾经上表请求内迁，不妨朝廷下旨将其从甘州迁至兰州，另外岷王在兰州附近，不妨将其迁至胡广，如此可安藩王之心。”