三日后，燕王府长史文书金忠告病回乡，燕王准奏。

七月初三，徐辉祖回到南京，将士兵安排好之后，就赶紧进宫面见朱元璋。朱元璋在乾清宫召见了徐辉祖、瞿能、郭玥、宋瑄等人，朱允炆在一旁侍立。

朱元璋详细询问了陕西以及北方要塞的情况，还亲切的问了几个儿子的情况，徐辉祖知无不言。当说到朱棣夜袭太孙护卫军时，朱元璋很感兴趣，就问的很详细。最后让徐辉祖详细的描述了绥远城的情况，包括选址、大致规模、需要的军队和匠户等等，徐辉祖回答的非常详细，朱元璋很满意，召见完毕就让徐辉祖回去了，赐假七天，在家休息。

待徐辉祖走后，老皇帝看了看自己的孙子，道：“允炆你觉得徐辉祖负责筑绥远城如何？”

朱允炆想了想道：“很合适，只是孙儿原打算调平羌将军宋晟负责。”

朱元璋走到地图前，道：“允炆，朕详细考虑了一下，觉得绥远城很可能会引起蒙古人疯狂反扑，你看这些年来，大明出击主要是在东侧，所以西侧蒙古人的情况我们不了解，而绥远城作为历代抵御草原入侵的要冲，必然会引起蒙古人的注意。他们也不傻，如果让大明成功筑城，那么其南下就会非常困难。所以虽然现在蒙古人甚少侵边，但是自蓝玉捕鱼儿海一役已经快十年了，足够蒙古人休养生息。另外漠西蒙古一直在保存实力，从实力上讲，他们会在目前蒙古汗庭占有重要的位置，如果蒙古出兵，漠西蒙古也可能会出兵，所以不可不虑。朕打算以徐辉祖为主将，宋晟为副将，召集山西行都司（宁夏，甘肃）、陕西都司、山西行都司（大同）的十万军队筑城，之前预定的五万军队，朕怕不足。”

朱允炆想了想，记得这个时候蒙古没有和大明有大规模的战争，主要是朱棣出兵蒙古，甚至在永乐年间，蒙古也是处于防守位置，但战争这东西谁也不知道会发生什么，还是稳妥一些好，就道：“皇爷爷所想非常完善，允炆佩服。”

老皇帝笑了笑，道：“允炆，你成长的很快，这次筑绥远城说明你很有眼光，其实朕不是没有考虑过这个事情，但是如果你没有能力延续朕的政策，朕还不如不做。既然你有，那么朕自然会为你铺好路。”

朱允炆拜谢：“谢皇爷爷。”

老皇帝捻须微笑没有说话。

朱允炆拿出一个奏章，道：“孙臣有本奏。”

“何事？”

“孙儿建议皇爷爷重设牧监监正，正五品，在河套草原、辽东设立军马场，为大明提供军马。”

朱元璋拿起奏章看了看，道：“允炆，大明开国以来，主要是民间养马，有种马、表马、寄养马三种。朝廷规制，种马应孶息、表马必良、寄养马必能用。虽然屡有扰民，但马为军国重器，不可废除。所以朝廷除民间养马外，还在边关建立马市，以茶换马。所以洪武二十八年，朕废除了群牧监，感觉用处不是很大，你要重设，有什么用意吗？”

“皇上，臣以为民间养马采用目前的方式不可取，首先马以北方马为佳，如辽东马、朝鲜马、蒙古马、河套马为佳，江南养出的马根本无法作为战马，只能用来拉车而已；其次，扰民过甚，一旦马匹死亡、过瘦都会赔偿，民户因此会陷入穷困。这次徐辉祖巡视河套，孙儿命骑兵踏遍了整个河套，发现虽然榆林以北和黄河以南是沙漠，但是河套中心仍然是是一望无际的大草原，南北朝时期西魏在河套牧马上百万匹，故能灭北齐兴隋唐，威震草原，一统天下，我大明何不依此而行？另外待绥远城建成，阴山以南、黄河以北都是可牧可耕之地，也适合豢养优质的战马。辽东虽然寒冷，但土质肥沃，不仅是优良的农田，还可以优良的牧场，所以孙儿才如此建议。”

朱元璋又仔细看了看奏章，然后走到地图前，想了想道：“那你是废除民间养马？”

“不是，现在还是以民间养马和马市为主，等军马场成功了，再考虑取消的事情。”

“但是我汉人不擅长养马，如何去找那么多农户？”

“呵呵，皇爷爷，江南之人也不擅长养马，为何朝廷能让他们养马呢？其实只是朝廷官员不愿意去北方的托词而已。”

朱元璋如梦初醒，脸上有些挂不住了，道：“那你打算怎么做？”

“首先重设牧监监正，提高品级，然后在河套设立牧场，招募汉民，还可以招募蒙古牧民，依水草划定界线，分片管理，即使是牧民，也不许游牧，这样方便管理。辽东之地，允炆不是很了解，打算派人到辽东巡视，选择合适的马场，再做定夺。”

“那你要命谁做牧监正，谁负责河套马场呢？”

“都督府都事胡闰为牧监正，周王府奉祀正周德为河套马场监正，辽州人高巍巡视辽东。”

“这个朕考虑一下，还有什么事情吗？”

“没有了。”

回到端本宫，徐辉祖、瞿能和王度等人已经等待多时了。朱允炆想了想，让卓敬也过来，然后在偏厅接见他们。

首先为大家介绍了一下卓敬，然后徐辉祖详细描述了这次巡视的所见所闻，瞿能、王度做了补充，当听到燕王纳张玉之女为侧妃的事情后，不由得叹息道：“前两天看到了燕王上的表章，孤当时不清楚，但即使知道，也无能为力，此女尚未下定，燕王此举无法指摘。这样，明天子中带参谋室的人一起过来，孤要见见他们。”

王度急道：“殿下，问题不在这里，是燕王”